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楼市政策微调成2019年大趋势 多地提一城一策方案
作者:林师义 2019-01-21 08:51 来源:第一财经日报
[提要] 2018年末及最近地方“两会”上,部分城市微调楼市调控内容,提出“一城一策”方案,可能代表着房地产“因城施策”阶段的开启。

★阅读声明:文章内关于户型面积的表述,除了特别标明为套内面积的内容外,所涉及户型面积均为建筑面积。

2018年末及最近地方“两会”上,部分城市微调楼市调控内容,提出“一城一策”方案,可能代表着房地产“因城施策”阶段的开启。

按照既定安排,国家统计局将在21日对外发布2018年全国房地产开发和销售情况报告。届时,国内楼市整体局势可能更加明朗,此前业界大多预期房地产销售和投资会有所回落,地方政策微调或进一步推进。

此前国家统计局数据显示,2018年1-11月份,全国商品房销售面积148604万平方米,同比增长1.4%,增速比2018年1-10月份回落0.8个百分点。

中原地产首席分析师张大伟认为,从细分单月的数据来看,2018年的9、10、11月,全国房地产市场单月销售面积已经出现连续三个月的同比下调。“2018年全年很可能出现商品房销售金额刷新历史纪录,而成交面积持平的现象。

来源:国家统计局

来源:国家统计局

楼市销售的放缓也影响到了土地市场。中原地产研究中心数据显示:2018年一二线城市合计住宅土地流标高达382宗,是近六年来的最高纪录。除一二线城市外,三四线城市土地流标数量也处于高位。2018年三四线城市流标住宅土地1203宗,叠加一二线城市的382宗,合计住宅土地流标达1585宗。

纵观国内楼市近些年的表现,与政策变化相关度较大,房地产市场的整体持续降温,推高了业界对政策调整的预期。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊此前预测,“房子是用来住的,不是用来炒的”这一政策底线不会变,但可能会调整部分城市限购限售,放松首套房的首付比、认贷条件和利率等具体政策。

国际房地产服务商——第一太平戴维斯近日发布2018年第四季度北京房地产市场研究报告认为,在宏观经济下行压力加大的背景下,房地产相关政策微调的概率在增加。

第一太平戴维斯研究及顾问咨询部高级经理李想表示,2018年延续了2017年的房地产从严调控基调,以“房住不炒”为核心思想,全年全国出台调控政策与细则多达400余次,可谓“调控之年”,内容涵盖限购、贷款、棚改、公积金、保障性住房等多个维度。在2018年末,部分城市微调部分调控内容,可能代表着“因城施政”阶段的开启。

上月召开的全国住房和城乡建设工作会议要求,2019年要以稳地价稳房价稳预期为目标,促进房地产市场平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制,坚决防范化解房地产市场风险。坚持因城施策、分类指导,夯实城市主体责任,加强市场监测和评价考核,切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。

“中央定原则,地方定细则。”李想认为,中央层面的调控核心框架,如建立房地产调控长效机制、“房住不炒”、“租售并举”等纲领性精神仍不会动摇,但也会适度放权给地方,强调“因城施政,分类指导、夯实城市政府主体责任”。

来源:新华社

来源:新华社

自2018年底至今,国内已经数个城市对楼市政策进行了微调。

2018年12月18日,山东菏泽宣布取消住房限售政策。此后,广州调整“商住房”政策,原来只能卖给企业的部分房屋也能卖给个人。青岛高新区暂停摇号售房,有关摇号的规定从实施到取消只有半年。

张大伟认为,广州和菏泽等地政策调整,预示可能出现一轮房地产调控政策的微调。房地产市场出现涨幅明显回落,一些城市的房地产调控政策也到了调整阶段。未来大幅度宽松可能性不大,但各种微调将可能频繁出现。

近期召开的各地两会上透露出的信号显示,在房地产调控问题上,“一城一策”有望在2019年成为各地施政的主要方向。

1月17日,河南省十三届人大二次会议召开记者会,河南省住建厅副厅长张达表示,2019年,河南省将继续落实房地产市场调控城市政府主体责任制,坚持因地制宜、综合施策,实行“一城一策”。加强市场供需双向调节,坚决遏制投机炒房,加强城市之间政策联动和统筹协调,落实稳地价、稳房价、稳预期责任。

据介绍,2018年,河南省通过限购、限贷、限价、限售等措施,因城施策、因地制宜抓好调控,全省商品房销售面积和价格过快上涨的趋势总体得到了控制,房地产市场总体运行平稳。2018年1至11月,河南省房地产开发投资完成6226亿元,同比下降1.4%,商品住宅库存去化周期为9个月,基本处于合理区间,供求紧张矛盾得到有效缓解。

近日,福建省省长唐登杰向福建省十三届人大二次会议作政府工作报告。报告说,健全促进房地产市场平稳健康发展长效机制,夯实城市主体责任,编制实施住房发展规划,福州、厦门编制“一城一策”实施方案,切实稳地价、稳房价、稳预期。

据新华社报道,浙江将加快建立房地产市场平稳健康发展长效机制,杭州、宁波两市今年将研究制订“一城一策”方案。

浙江省住房和城乡建设厅厅长项永丹18日表示,按照“稳地价、稳房价、稳预期”要求,浙江省将切实落实城市政府主体责任,科学制定并严格执行长效机制和政策措施。2019年,杭州、宁波两市将研究制订“一城一策”方案,其他城市也将做好方案的制订工作。

张大伟认为,2019年房地产调控逐渐出现了宽松与收紧并存。各地两会传递的信号显示,要求稳定房地产市场成为2019年各地政策主流。

“地方主导调控,在房地产市场平稳甚至下行的趋势下,房地产政策最严格的时期已经过去,未来多个城市的微调政策将密集出现。”张大伟称。

不过,他也认为,从过往调控历史看,调控政策中的核心仍然是信贷政策,针对多套房的信贷政策是不是收紧,决定了楼市调控政策的力度,只要信贷政策不出现明显变动,其他政策调整对楼市整体影响较为有限。




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